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　　——资源利用上线。能源结构调整优化，煤炭消费总量进一步压减，能耗总量及强度指标完成省下达任务。实行最严格的水资源管理制度，实现总量及强度“双控”，全市用水总量目标控制在17.01亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制目标完成省下达任务；浅层地下水超采区基本消除，平水年份基本实现地下水采补平衡。优化国土空间开发保护格局，控制国土空间开发强度，土地资源开发利用总量及强度指标达到省下达目标，确保耕地保有量，守住永久基本农田控制线；盘活存量建设用地，控制建设用地总规模和城市开发强度，落实城镇开发边界控制线年，“三线一单”生态环境分区管控体系巩固完善，形成节约资源和保护环境的空间格局，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境更加优美，生态安全格局稳固。

　　（一）服务高质量发展。各级各有关部门和单位要将“三线一单”作为综合决策的前提条件，相关政策、规划、方案制定和执法监管过程应加强相符性、协调性分析。区域内城镇建设、资源开发、空间布局、产业结构调整、重大项目选址和审批时应将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据。将“三线一单”作为规划环评和项目环评工作的基础依据，落实“三线一单”与产业园区规划环评的联动。对于选址和污染物排放符合“三线一单”要求的产业园区规划，其环评可简化相关过程分析与核算工作。

　　为深入践行习生态文明思想，加强生态文明建设和生态环境保护，根据《山东省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鲁政发〔2020〕269号）和《山东省生态环境厅关于做好市级“三线一单”成果编制与发布工作的通知》（鲁环字〔2021〕33号）要求，我市组织编制了烟台市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），形成《烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）。实施“三线一单”生态环境分区管控，是强化国土空间环境管控、推进生态环境保护精细化管理、实现绿色高质量发展的重要基础性工作，对于统筹推进烟台市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护具有重大战略意义。

　　2018年，我市率先开展“三线一单”编制工作，成立了编制工作组。2020年5月，我市初步成果通过了省厅组织的技术审核，修改完善后纳入省方案，2020年12月进入国家数据库。2021年5月17日，《方案》通过了山东省生态环境厅审查，并经市发展改革委、工业和信息化局等11个部门会签同意，经市司法局合法性审查，由市政府第86次常务会议审议通过。2021年6月24日，烟台市人民政府印发《方案》（烟政发〔2021〕7号）。

　　为深入实践习生态文明思想，全面落实《中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，优化国土空间开发保护格局，强化实施新旧动能转换和高质量发展战略，按照《山东省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》要求，我局拟定了《烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案》。由于政策原因以及生态环境保护工作的紧迫性，我局于5月27日-6月4日通过网站，面向社会广泛征求意见。征求意见期间，无公众提出意见。